Integração regional latino-americana: os desafios transcendem fronteiras. A formação de um bloco econômico pode proporcionar desenvolvimento, estimular a tecnologia e, especialmente, melhorar a qualidade de vida das populações da região

Bianca Bosso

Especialista em Jornalismo Científico e Bacharela em Ciências Biológicas (Unicamp). Iniciou sua trajetória na Divulgação Científica no ano de 2018. Já desenvolveu pautas para revistas como Ciência & Cultura, ComCiência e Ciência Hoje, além de sites como Agência Bori, Jornal da Unicamp, Portal Campinas Inovadora e blog Ciência na Rua

Desde o final dos anos 1950, diversos especialistas defendem que a criação de blocos econômicos envolvendo as nações latino-americanas pode ser uma ferramenta poderosa para alavancar a economia e valorizar a relevância internacional da região. Na época, o cenário pós-guerra, marcado por crises financeiras, crescimento populacional e dificuldades de diálogo na comunidade internacional, era favorável a instigar o desejo de construir um conjunto mais influente de países, unindo forças de Estados vizinhos, mas, que até então, mantinham relações limitadas durante a resolução de seus desafios. Movidas por esse cenário surgem, nas décadas de 1950 e 1960, as primeiras tentativas de integrar a economia da América-Latina, lideradas pela Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL) e pela Associação Latino-Americana de Livre-Comércio (ALALC).

Com o colapso da ALALC e a democratização, a construção de blocos econômicos regionais menores, formados apenas por parte dos países da região, foi favorecida. Alguns dos frutos dessas agregações, como a Associação Latino-Americana de Integração (ALADI) e o Mercado Comum do Sul (Mercosul), persistem até hoje e contribuem, por exemplo, para facilitar o comércio entre os países-membros (Figura 1).

Desafios

Segundo Márcio Bobik, professor do Programa de Pós-Graduação em Integração da América Latina da Universidade de São Paulo (USP), os problemas econômicos internos ainda costumam ser os principais inimigos da cooperação econômica regional no século XXI. O pesquisador conta que tais questões podem se manifestar de formas diferentes, como em taxas de câmbio instáveis e alta inflação, que afetam os custos das operações entre os países, desencorajam investimentos e diminuem o poder competitivo em relação a outras nações do mundo.

Márcio Bobik destaca também que, mesmo com o avanço de regimes democráticos na América-Latina, a situação política dos países ainda se mostra como um dos desafios a ser superado. “Tormentas políticas internas, bem como divergências em políticas monetárias e fiscais, dificultam a criação de um consenso em torno do avanço da integração”, afirma o pesquisador. Ele explica que a política é apenas um dos problemas internos que pode dificultar o caminho até a integração e que ainda não há respostas sobre como incorporar a resolução desses problemas no processo integrativo.

“Tormentas políticas internas, bem como divergências em políticas monetárias e fiscais, dificultam a criação de um consenso em torno do avanço da integração.”

“É papel do Brasil atrair os países vizinhos para um processo de dinamismo econômico, político democrático e socialmente inclusivo.”

Para dar início a essa estratégia, Luciano Severo menciona que, primeiro, é essencial impulsionar o fluxo comercial de produtos industriais dentro da América-Latina. “Hoje, o Brasil vende para o mundo produtos de baixo valor agregado, sem muita intensidade tecnológica, como insumos básicos e matérias-primas. Quando observamos as relações com os países vizinhos, é diferente: vendemos produtos manufaturados, como motocicletas, automóveis, ceifadeiras e tratores”, explica. Com isso em mente, o ex-consultor da CEPAL defende que “a capacidade de explorar a face mais desenvolvida e moderna da economia brasileira, a indústria, é com o mercado regional”. Ele destaca que as trocas de produtos mais elaborados estimulam a economia, mas também são combustíveis potentes para a tecnologia, a ciência, a geração de empregos e renda e a capacitação e inovação tecnológicas, áreas de extrema relevância em um processo que busca alavancar o desenvolvimento. “É essencial compreender que é importante vender commodities para a Ásia e para o mundo, mas é fundamental ampliar essa articulação com os vizinhos”, completa o professor (Figura 2).

Integração

De acordo com a linha de pensamento de Luciano Severo, o Brasil parece estar no caminho certo para tornar o sonho da integração uma realidade ainda mais difundida. No dia 30 de maio de 2023, cinco meses após a posse de seu terceiro mandato, o presidente Lula reuniu em Brasília, pela primeira vez depois de oito anos, os 12 presidentes ou chefes de Estado de países da região. “Há claramente uma intenção do governo brasileiro de voltar a estimular a articulação regional. Por exemplo, o governo tem a ideia clara de voltar à carteira de projetos do COSIPLAN, o Comitê Sul Americano de Infraestrutura e Planejamento, que está paralisado desde 2017, 2018”. O COSIPLAN é um importante articulador da integração infraestrutural e política na América-Latina, e iniciativas que direcionam à adesão de seus projetos evidenciam a busca por uma maior união com os Estados vizinhos.

Para além das questões levantadas por Luciano Severo, Márcio Bobik acrescenta que o caminho para estabelecer mecanismos integrativos mais complexos, com a promoção de um mercado comum generalizado e, talvez, até mesmo de uma moeda comum aos países latino-americanos, envolve mais uma série de requisitos que ainda não são atendidos, mas devem começar a ser discutidos a fim de avançar no processo. “É necessário, pelo menos, a compatibilização dos planos nacionais de desenvolvimento econômico e a definição clara dos objetivos da integração. A estabilidade macroeconômica regional, que se manifesta pela baixa inflação e crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) per capita, por exemplo, e a estabilidade política e institucional dos países que se integram, também são essenciais”, diz.